Στην απευθείας ανάθεση σύμβασης ύψους 36.828 ευρώ (με ΦΠΑ) για την περισυλλογή αδέσποτων ζώων συντροφιάς προχώρησε ο Δήμος Ναυπλιέων, με απόφαση του δημάρχου Δημήτρη Ορφανού.
Η ανάθεση αφορά υπηρεσίες περισυλλογής και μεταφοράς 165 αδέσποτων ζώων, με τιμή 223,20 ευρώ ανά περισυλλογή, ενώ η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε 12 μήνες.
Ανάδοχος είναι η εταιρεία ΚΑΛΑΝΟΨΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ – ΛΗΜΝΙΟΣ ΕΥΣ. Ο.Ε., με έδρα τις Αχαρνές Αττικής, η οποία δραστηριοποιείται στον χώρο των κτηνιατρικών υπηρεσιών.
Τι προβλέπει η απόφαση
Σύμφωνα με το έγγραφο, είχε προηγηθεί πρόσκληση υποβολής προσφοράς και στη συνέχεια κατατέθηκε προσφορά από τον ανάδοχο, επί της οποίας βασίστηκε η απευθείας ανάθεση.
Η απόφαση επικαλείται τις διατάξεις του Ν. 4412/2016 και του Ν. 4782/2021, που προβλέπουν τη δυνατότητα απευθείας ανάθεσης υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Ωστόσο, το κείμενο της απόφασης δεν διευκρινίζει αν υποβλήθηκαν περισσότερες από μία προσφορές ούτε αν πραγματοποιήθηκε συγκριτική αξιολόγηση της αγοράς πριν από την επιλογή του αναδόχου.
Τα ερωτήματα που προκύπτουν
Το συνολικό ποσό των 36.828 ευρώ για 165 περισυλλογές σημαίνει ότι κάθε επέμβαση κοστολογείται στα 223,20 ευρώ, ποσό που εύλογα δημιουργεί ερωτήματα για τον τρόπο υπολογισμού του.
Στην απόφαση δεν αναλύεται ποιες υπηρεσίες περιλαμβάνονται στην τιμή αυτή. Δεν αποσαφηνίζεται, δηλαδή, εάν το ποσό αφορά αποκλειστικά τη σύλληψη και μεταφορά του ζώου ή αν περιλαμβάνει προσωπικό, εξοπλισμό, καύσιμα, ειδικές παρεμβάσεις ή άλλες λειτουργικές δαπάνες.
Επίσης, δεν περιγράφεται ο τρόπος με τον οποίο θα πιστοποιείται η εκτέλεση κάθε περισυλλογής, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι υπηρεσίες που θα πληρωθούν αντιστοιχούν σε πραγματικές παρεμβάσεις.
Η διαφάνεια είναι υποχρέωση
Η απευθείας ανάθεση αποτελεί νόμιμη διαδικασία όταν εφαρμόζεται σύμφωνα με τη νομοθεσία. Αυτό, όμως, δεν αναιρεί την ανάγκη για πλήρη διαφάνεια στη διαχείριση των δημοτικών πόρων.
Οι δημότες δικαιούνται να γνωρίζουν:
- πώς προέκυψε η τιμή των 223,20 ευρώ ανά περισυλλογή,
- πόσες προσφορές αναζητήθηκαν ή κατατέθηκαν,
- με ποια κριτήρια επιλέχθηκε ο ανάδοχος,
- ποιος θα ελέγχει την εκτέλεση της σύμβασης,
- και πώς θα διασφαλιστεί ότι το δημόσιο χρήμα δαπανάται με τον πιο αποδοτικό τρόπο.
Η προστασία των αδέσποτων ζώων αποτελεί υποχρέωση κάθε Δήμου. Το ίδιο ισχύει όμως και για τη διαφάνεια στη διαχείριση των χρημάτων των πολιτών. Και σε κάθε δημόσια δαπάνη, ιδιαίτερα όταν γίνεται με απευθείας ανάθεση, η λογοδοσία δεν είναι προαιρετική· είναι αναγκαία προϋπόθεση για την εμπιστοσύνη των δημοτών.
Πού θα καταλήξουν τα 165 αδέσποτα;
Η απόφαση του Δήμου Ναυπλιέων προβλέπει δαπάνη 36.828 ευρώ για την περισυλλογή 165 αδέσποτων ζώων. Ωστόσο, η απόφαση δεν αναφέρει το σημαντικότερο: σε ποια αδειοδοτημένη δομή θα φιλοξενηθούν αυτά τα ζώα μετά την περισυλλογή τους.
Από τα διαθέσιμα επίσημα στοιχεία προκύπτει ότι ο Δήμος σχεδιάζει την κατασκευή δημοτικού καταφυγίου, γεγονός που δείχνει ότι τέτοια δομή δεν λειτουργεί ακόμη. Παράλληλα, σε προηγούμενη διακήρυξη του ίδιου του Δήμου αναφέρεται ότι δεν διαθέτει δημοτικό κτηνιατρείο και ότι τα ζώα οδηγούνται σε συνεργαζόμενη κτηνιατρική μονάδα για την παροχή των απαραίτητων υπηρεσιών.
Η εύλογη απορία είναι η εξής:
Μετά την περισυλλογή, πού θα μεταφέρονται τα 165 αδέσποτα;
Υπάρχει σύμβαση με αδειοδοτημένο καταφύγιο; Υπάρχει διαδημοτική συνεργασία; Ή υπάρχει άλλη νόμιμη δομή που θα αναλάβει τη φιλοξενία τους;
Ο Ν. 4830/2021 είναι σαφής: η υποχρέωση του Δήμου δεν σταματά στην περισυλλογή. Περιλαμβάνει τη φιλοξενία, την περίθαλψη, τη στείρωση και τη διαχείριση των ζώων μέχρι την υιοθεσία ή την επανένταξή τους.
Επομένως, η δημοτική αρχή οφείλει να απαντήσει δημόσια πού ακριβώς θα φιλοξενηθούν τα ζώα για τα οποία οι δημότες καλούνται να πληρώσουν σχεδόν 37.000 ευρώ.
